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  2009年,人力资源和社会保障部、教育部确定了山东潍坊、吉林松原和陕西宝鸡等地作为首批中小学职称制度改革试点,除建立统一的中小学教师职务制度、增设正高级专业技术职务外,还创新了评价标准,突出了对教师教育教学能力和师德素养的评价。经过5年多的改革试验,2015年8月,正式印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》,自此,中小学教师职称制度改革在全国范围内全面推开。今年是职称改革全面实施后的首次职称评审,在改革中,仍有一些难题值得关注。

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  受多部门影响的评审标准如何一致? 新的职称制度明确提出了评审标准上的“四个注重”,注重师德素养,注重教育教学工作业绩,注重教育教学方法,注重教育教学一线实践经历,同时要求在国家制定的基本标准条件下,各地结合各类中小学校的特点和教育教学实际,制定具体评价标准,具体评价标准应根据中学、小学的不同特点和要求,有所区别。

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  这种以能力和业绩为导向的评价标准改变了以往以论文和学历为主导的评价体系,更加注重考察师德和教学实绩,更好地体现了中小学教师的职业特点。

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AK数字彩票手机版  在教师的评审过程中,按照个人申报、单位推荐、资格审查、组织评审、审核公布等程序。一般每年由地方人社部门发布职称评审工作的指导意见,地方教育局、职称管理部门制定具体的实施办法,并和人社部门共同组织评审,最后报同级或上一级人社部门审核。

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  在有的地方,各学区还会制定具体的实施细则,成立专门的职称评审小组,对申报人进行综合考核后择优推荐。这些评审流程涉及多级评审主体,应加强沟通,在对职称改革制度理解到位的基础上,制定标准一致的评审制度和实施细则。

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  然而笔者发现,现实中还存在对政策的理解和执行不到位、各级评审制度相互脱节的现象。如某区教育局刚发布的职称评审办法,规定教师职称评定的申报条件包括教师资格证书、水平能力测试、学历、资历、计算机水平考试等内容,对申报学科的能力水平进行专门测试,城市教师由教育局统一组织,乡镇教师由学校组织测试。

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  从该制度的申报条件来看,仍然延续以往重资历、重学历的做法,没有真正反映对师德和教育教学实绩的考察。而在相应学区制定的具体申报推荐综合评分细则中,对申报教师按照量化考核标准进行综合考核排序,其中包括教龄20分,学历4分,教学比武奖、论著获奖、论文发表等按照不同级别计算不同分值,累积计分,分数不封顶。

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AK数字彩票手机版  尽管在该量化考核中,体现了对教学业绩的重视,但却仅仅以获得奖励作为评价指标,并与发表论文赋予同样权重,这与淡化论文,注重教育教学实绩的基本原则背道而驰。 指标如何能真正落到农村校?

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  教师每年的各级职称指标数量由当地人事部门下达,再由地方教育局把名额分配到学校和学区,由学校和学区按名额进行推荐报送。有教师反映,有些地方教育局在分配名额时,只是简单地根据学区和学校的教师总量平均分配名额。由于城市和农村学校教师数量不均衡,尤其是乡村学校规模小,教师数量少,造成城市学校和农村学校职称名额分配的严重失衡。

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